ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 29 декабря 2007 г. N 377-Пр

О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
НА 2007 - 2011 ГОДЫ

(в ред. распоряжений Правительства Саратовской области
от 28.05.2009 N 117-Пр, от 19.08.2010 N 264-Пр)

1. Утвердить План мероприятий органов исполнительной власти Саратовской области по реализации антикоррупционной политики на 2007 - 2011 годы согласно приложению.
(в ред. распоряжения Правительства Саратовской области от 19.08.2010 N 264-Пр)
2. Органам исполнительной власти области обеспечить исполнение Плана мероприятий, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения, и представление в отдел по противодействию коррупции при Правительстве области информации о его выполнении каждое полугодие, не позднее 20 июня и 20 декабря отчетного года.
(в ред. распоряжения Правительства Саратовской области от 19.08.2010 N 264-Пр)
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на вице-губернатора - первого заместителя Председателя Правительства области Бабичева А.Г.

Губернатор
Саратовской области
П.Л.ИПАТОВ

Приложение
к распоряжению
Правительства Саратовской области
от 29 декабря 2007 г. N 377-Пр

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
НА 2007 - 2011 ГОДЫ

(в ред. распоряжения Правительства Саратовской области
от 19.08.2010 N 264-Пр)

Задача        	Мероприятие          	Сроки    
исполне- 
ния      	Исполни- 
тель     	
1. Организационные меры по созданию механизмов реализации органами    
исполнительной власти Саратовской области антикоррупционной политики   	
1.1. Разработка       
ведомственной         
программы по          
реализации            
антикоррупционной     
политики в Саратовской
области               	разработка    и    утверждение
ведомственной        программы
(плана)     по      реализации
антикоррупционной     политики
органа  исполнительной  власти
области на 2007 - 2010 годы   	IV    
квартал 
2007 года
- 1   
августа 
2009 года	органы   
исполни- 
тельной  
власти   
области  	
1.2. Определение      
ответственных лиц за  
организацию и         
осуществление мер по  
предупреждению        
коррупционных         
правонарушений        
и взаимодействие      
с комиссиями по       
соблюдению требований 
к служебному поведению
государственных       
служащих              
и урегулированию      
конфликта интересов   	подготовка     приказа      об
ответственном     лице      за
проведение   антикоррупционных
мероприятий  и  возложении  на
него функции по предупреждению
коррупционных правонарушений и
взаимодействию с комиссиями по
соблюдению    требований     к
служебному           поведению
государственных   служащих   и
урегулированию       конфликта
интересов                     	IV    
квартал 
2007 года
- 1   
августа 
2009 года	органы   
исполни- 
тельной  
власти   
области  	
1.3. Создание         
в кадровых службах    
подразделений         
по профилактике       
коррупционных         
и иных правонарушений 
(определение          
должностных лиц       
кадровых служб,       
ответственных         
за работу             
по профилактике       
коррупционных         
и иных правонарушений)	подготовка      приказа      о
подразделении кадровой  службы
(должностном   лице   кадровой
службы)    по     профилактике
коррупционных      и      иных
правонарушений  с  возложением
на   них    обязанностей    по
проверке    достоверности    и
полноты              сведений,
представляемых     гражданами,
претендующими   на   замещение
должностей     государственной
гражданской службы области,  а
также     лиц,      замещающих
указанные должности           	III   
квартал 
2010 года	органы   
исполни- 
тельной  
власти   
области  	
1.4. Осуществление    
мероприятий по        
противодействию       
коррупции             	реализация            плановых
мероприятий      ведомственной
программы    по     реализации
антикоррупционной     политики
органа  исполнительной  власти
области на 2007 - 2011 годы   	2007 -  
2011 годы	органы   
исполни- 
тельной  
власти   
области  	
1.5. Анализ исполнения
ведомственной         
программы (плана) по  
реализации            
антикоррупционной     
политики на 2007 -    
2011 годы             	1.   Подготовка   отчета    об
исполнении         программных
мероприятий      ведомственной
программы    по     реализации
антикоррупционной политики  на
2007 - 2011 годы              	до 20  
июня и 20
декабря 
отчетного
года   	органы   
исполни- 
тельной  
власти   
области  	
	2.  Подготовка   аналитической
справки    по    отчету     об
исполнении         программных
мероприятий   по    реализации
антикоррупционной политики  на
2007 - 2011 годы              	ежеквар- 
тально  		
	3.   Оглашение   аналитической
справки    по    отчету     об
исполнении    Программы     по
реализации   антикоррупционной
политики   на   совещании    у
руководителя            органа
исполнительной   власти    (на
заседании Коллегии)           	ежеквар- 
тально  		
1.6. Анализ заявлений,
обращений граждан на  
предмет наличия в них 
информации о фактах   
коррупции со стороны  
государственных       
гражданских служащих  
области. Принятие     
организационных мер,  
направленных на       
предупреждение        
подобных фактов       	1.    Подготовка    Регламента
рассмотрения    заявлений    и
обращений граждан  на  предмет
наличия  в  них  информации  о
фактах  коррупции  со  стороны
государственных    гражданских
служащих области              	2009 год 	органы   
исполни- 
тельной  
власти   
области  	
	2.    Осуществление    анализа
заявлений и обращений  граждан
на  предмет  наличия   в   них
информации о фактах  коррупции
со   стороны   государственных
гражданских служащих области  	постоянно		
	3.  Подготовка  аналитического
отчета   по    заявлениям    и
обращениям граждан  по  фактам
коррупции      со      стороны
государственных    гражданских
служащих области              	ежеквар- 
тально  		
	4. Рассмотрение на  совещаниях
у     руководителя      органа
исполнительной власти  области
аналитического    отчета    по
заявлениям    и     обращениям
граждан по фактам коррупции со
стороны        государственных
гражданских служащих области  	постоянно		
	5.  Организация  контроля   за
своевременным      исполнением
документов                    	постоянно		
	6. Проведение  разъяснительной
работы среди населения с целью
пресечения  фактов   коррупции
среди          государственных
гражданских служащих области  	постоянно		
2. Организация проведения мониторинга коррупции,             
коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной направленности     	
2.1. Организация      
проведения мониторинга
коррупции,            
коррупционных факторов
и мер реализации      
антикоррупционной     
политики              	1.   Размещение    на    сайте
информации    о     реализации
антикоррупционной политики    	постоянно	органы   
исполни- 
тельной  
власти   
области  	
	2.  Мониторинг  публикаций   в
средствах массовой информации 
о реализации антикоррупционной
политики      соответствующего
органа  исполнительной  власти
области                       	постоянно		
	3.  Введение  книг   жалоб   и
предложений,          журналов
обращений    для     получения
информации   от   граждан    о
качестве       предоставляемых
государственных услуг         	IV    
квартал 
2007 года
- 1   
августа 
2009 года		
	4.   Установка   ящиков   "Для
обращений  и  заявлений"   для
получения    информации     от
граждан       о       качестве
предоставляемых               
государственных услуг         	IV    
квартал 
2007 года
- 1   
августа 
2009 года		
	5.     Проведение     выездных
проверок,    в    том    числе
внеплановых, в территориальные
подразделения                и
подведомственные    учреждения
органов исполнительной  власти
области                       	постоянно		
	6. Выявление фактов  коррупции
на личных и  выездных  приемах
руководителей          органов
исполнительной власти области 	постоянно		
	7.   Размещение   на   стенде,
Интернет-сайте мнения  граждан
о работе органа исполнительной
власти       области,        о
предоставляемых               
государственных услугах       	постоянно		
	8.   Определение    конкретных
должностных               лиц,
уполномоченных  на  размещение
на    Интернет-сайте    органа
исполнительной власти  области
информации    о     проводимых
антикоррупционных мероприятиях
и ее своевременное обновление.
Внесение           необходимых
дополнений    в    должностные
регламенты                    	III   
квартал 
2010 года		
	9. Осуществление  мероприятий,
направленных  на   обеспечение
для    граждан     возможности
передачи сообщений об  имевших
место            коррупционных
проявлениях  с  использованием
компьютерных   технологий    в
режиме  он-лайн.   Обеспечение
функционирования   официальных
сайтов органов  исполнительной
власти области в  соответствии
с  Федеральным  законом  от  9
февраля 2009  г.  N  8-ФЗ  "Об
обеспечении     доступа      к
информации   о    деятельности
государственных   органов    и
органов               местного
самоуправления"               	постоянно		
	10.     Проведение     анализа
уведомлений    государственных
гражданских служащих области о
фактах    склонения    их    к
совершению       коррупционных
правонарушений     с     целью
устранения     условий     для
совершения               таких
правонарушений                	до 20  
июня и 20
декабря 
отчетного
года   		
	11.     Проведение     анализа
публикаций     в     средствах
массовой  информации  с  целью
выявления     информации     о
коррупциогенных               
правонарушениях               
государственных    гражданских
служащих  области  и  служащих
государственных     учреждений
области в сфере  деятельности,
относящейся   к    компетенции
органа  исполнительной  власти
области                       	постоянно		
3. Вопросы кадровой политики                       	
3.1. Анализ и         
повышение уровня      
профессиональной      
подготовки            
государственных       
гражданских служащих, 
обеспечение повышения 
квалификации.         
Регулярное освещение  
вопросов кадровой     
политики на страницах 
корпоративной печати  	1.  Организация  и  проведение
квалификационных экзаменов  по
присвоению  классного  чина  и
аттестации     государственных
гражданских служащих области  	постоянно	органы   
исполни- 
тельной  
власти   
области  	
	2.  Организация  и  проведение
курсов повышения  квалификации
государственных    гражданских
служащих области              	постоянно		
	3.  Осуществление  мероприятий
по антикоррупционному обучению
государственных    гражданских
служащих  области.   Повышение
квалификации                 и
профессиональной    подготовки
специалистов,  в   должностные
обязанности   которых   входит
участие   в    противодействии
коррупции (по  согласованию  с
отделом   по   противодействию
коррупции  при   Правительстве
области)                      	постоянно		
3.2. Поощрение        
руководителей         
структурных           
подразделений органа  
исполнительной власти 
области,              
противодействующих    
коррупционным         
проявлениям,          
стимулирование        
антикоррупционного    
поведения             
государственных       
гражданских служащих  
области               	1. Принятие мер поощрительного
характера   антикоррупционного
поведения      государственных
гражданских служащих области  	постоянно	органы   
исполни- 
тельной  
власти   
области  	
3.3. Обеспечение      
системы прозрачности  
при принятии решений  
по кадровым вопросам и
использование         
возможности средств   
массовой информации   	1. Включение (по согласованию)
представителей      институтов
гражданского   общества    (на
разовой/постоянной  основе)  в
состав комиссий по  соблюдению
требований    к     служебному
поведению   и   урегулированию
конфликта интересов           	постоянно	органы   
исполни- 
тельной  
власти   
области  	
	2.  Размещение  информации   о
кадровой    политике    органа
исполнительной власти  области
на      Интернет-сайте       и
информационных стендах        	постоянно		
3.4. Разработка мер и 
обеспечение особого   
контроля за           
деятельностью         
сотрудников,          
осуществляющих        
разрешительные,       
инспектирующие,       
контролирующие функции	1.     Разработка      порядка
осуществления   контроля    за
деятельностью  государственных
гражданских  служащих  органов
исполнительной         власти,
осуществляющих разрешительные,
инспектирующие, контролирующие
функции                       	IV    
квартал 
2007 года
- 1   
августа 
2009 года	органы   
исполни- 
тельной  
власти   
области  	
	2. Контроль  за  деятельностью
сотрудников,    осуществляющих
разрешительные,               
инспектирующие, контролирующие
функции                       	постоянно		
	3. Осуществление  контроля  за
деятельностью должностных лиц,
уполномоченных      составлять
протоколы об  административных
правонарушениях               	постоянно		
	4.      Освещение       фактов
злоупотребления      служебным
положением,     вымогательства
взяток        государственными
служащими              органов
исполнительной власти области 	постоянно	отдел по 
противо- 
действию 
коррупции
при      
Прави-   
тельстве 
области  	
	5.    Проведение     служебных
проверок       по       фактам
использования     должностного
положения в неслужебных целях,
нарушений положений служебного
контракта,   и    неисполнения
должностных   регламентов    в
части соблюдения ограничений и
запретов,     связанных      с
прохождением   государственной
гражданской службы            	постоянно	органы   
исполни- 
тельной  
власти   
области  	
3.5. Организация      
системы профилактики  
коррупционных и иных  
правонарушений        
в деятельности        
государственных       
гражданских служащих  
области               	1. Проведение  анализа  работы
подразделений  кадровых  служб
по профилактике  коррупционных
и     иных      правонарушений
(должностных   лиц    кадровых
служб, ответственных за работу
по профилактике  коррупционных
и    иных     правонарушений);
подготовка   предложений    по
совершенствованию           их
деятельности                  	до 20  
июня и 20
декабря 
отчетного
года   	органы   
исполни- 
тельной  
власти   
области  	
	2.     Проведение      анализа
исполнения законодательства об
урегулировании       конфликта
интересов и работы комиссий по
соблюдению    требований     к
служебному           поведению
государственных    гражданских
служащих   и    урегулированию
конфликтов          интересов;
подготовка   предложений    по
совершенствованию деятельности
комиссий     по     соблюдению
требований    к     служебному
поведению      государственных
гражданских     служащих     и
урегулированию      конфликтов
интересов                     	до 20  
июня и 20
декабря 
отчетного
года   		
	3.   Проведение   анализа    и
обобщение          результатов
деятельности    комиссий    по
соблюдению    требований     к
служебному     поведению     и
урегулированию       конфликта
интересов. Анализ  проведенных
органом исполнительной  власти
области проверок достоверности
и      полноты       сведений,
представляемых     гражданами,
претендующими   на   замещение
должностей     государственной
гражданской службы области,  а
также  замещающими   указанные
должности  (с   разбивкой   по
категориям          должностей
государственной   службы),   и
лицам,     претендующим     на
замещение            указанных
должностей,    с     указанием
количества кандидатов, которым
отказано в приеме на службу по
результатам проверок и  причин
отказа.  Выявление  проблемных
вопросов, определение путей их
решения                       	до 20  
июня и 20
декабря 
отчетного
года   		
	4. Осуществление мониторинга и
корректировка          перечня
должностей     государственной
гражданской  службы   области,
замещение  которых  связано  с
коррупционными   рисками,    с
определением       показателя,
характеризующего удельный  вес
должностей  с  высоким  риском
коррупционных  проявлений   по
отношению      к       штатной
численности органа            	до 20  
июня и 20
декабря 
отчетного
года   		
	5.    Организация     плановых
мероприятий по противодействию
коррупции  в  подведомственных
организациях и учреждениях,  в
том      числе      проведение
постоянного    контроля     за
качеством      предоставляемых
подведомственными             
организациями и их работниками
услуг,          осуществлением
государственных       функций;
принятие  мер  к  выявлению  и
устранению    механизмов     и
причин,   дающих   возможности
совершения       коррупционных
правонарушений;     проведение
регулярного      опроса      и
анкетирования         граждан,
потребителей  услуг  с   целью
выявления фактов коррупционных
правонарушений, причин, даюших
возможности         совершения
коррупционных  правонарушений,
и принятие мер к их устранению	постоянно		
	6.    Организация     контроля
выполнения            плановых
мероприятий по противодействию
коррупции  в  подведомственных
организациях                  	постоянно		
4. Обеспечение регламентации деятельности органа             
исполнительной власти области                      	
4.1. Регламентация    
деятельности органа   
исполнительной власти 
области и             
государственных       
служащих области.     
Оптимизация           
функциональной        
деятельности          	1.     Подготовка      перечня
должностей              органа
исполнительной    власти     и
подведомственных   учреждений,
функциональные     обязанности
которых       связаны        с
коррупциогенными рисками      	IV    
квартал 
2007 -  
1 августа
2009 года	органы   
исполни- 
тельной  
власти   
области  	
	2.  Отработка   и   применение
процедуры коллегиальной оценки
информационных  материалов   и
документов в  ходе  выполнения
процедур       разрешительного
характера,  лицензирования,  а
также  в  области  контроля  и
надзора                       	постоянно		
	3.   Обеспечение   сменяемости
должностных лиц при проведении
внеплановых          проверок,
предметом   которых   является
проверка   факта    устранения
выявленных       в        ходе
осуществления функций контроля
и      надзора       нарушений
законодательства              	постоянно		
	4.    Определение     перечней
коррупционных  правонарушений,
с    которыми    граждане    в
курируемой                    
социально-экономической  сфере
сталкиваются  наиболее   часто
(бытовая           коррупция).
Разработка мер  по  устранению
условий для их проявления     	постоянно		
	5. Разработка  мероприятий  по
внедрению        инновационных
технологий    государственного
управления                   и
администрирования,  повышающих
объективность и способствующих
прозрачности нормотворческих и
управленческих  процессов,   а
также           обеспечивающих
межведомственное   электронное
взаимодействие               с
территориальными              
подразделениями    федеральных
органов        государственной
власти,               органами
государственной власти области
и      органами       местного
самоуправления   области,    а
также     взаимодействие     с
гражданами и  организациями  в
рамках                оказания
государственных услуг         	постоянно		
	6.     Внедрение     элементов
антикоррупционного просвещения
населения  в   ходе   оказания
государственных         услуг.
Организация     информирования
граждан     и      обеспечение
доступности    информации    о
полном     перечне      услуг,
предоставляемых бесплатно и на
платной  основе;   организация
информирования   граждан   обо
всех  условиях  предоставления
услуг.  Размещение  в   местах
оказания государственных услуг
адресов и  номеров  телефонов,
по  которым   граждане   могут
сообщить    о    коррупционных
правонарушениях               
государственных    гражданских
служащих области и  работников
областных    организаций     и
учреждений                    	постоянно		
	7.     Принятие     мер     по
совершенствованию    процедур,
условий      и      механизмов
государственных закупок       	2010 -  
2011 годы		
	8. Принятие мер по  расширению
практики  проведения   закупок
для    государственных    нужд
области   в   форме   открытых
аукционов в электронной форме 	2010 -  
2011 годы		
5. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции      	
5.1. Создание в органе
исполнительной власти 
области отношения     
нетерпимости          
к проявлениям         
коррупции             	1.      Разработка      плана,
программы,          проведение
тематических бесед, тренингов,
направленных  на  формирование
высоких     морально-этических
установок      государственных
гражданских служащих области  	IV    
квартал 
2007 года
- 1   
августа 
2009 года	органы   
исполни- 
тельной  
власти   
области  	
	2. Осуществление  профилактики
коррупционных   правонарушений
посредством         проведения
антикоррупционной пропаганды  	постоянно		
	3.    Разработка    мер     по
формированию    в     обществе
нетерпимого    отношения     к
коррупционным  проявлениям  во
взаимодействии               с
саморегулируемыми             
организациями,   общественными
организациями,   объединяющими
промышленников               и
предпринимателей,      другими
общественными   объединениями,
действующими     в      сфере,
относящейся   к    компетенции
органа  исполнительной  власти
области                       	постоянно		
6. Совершенствование нормативной правовой базы              	
6.1. Приведение       
законодательных       
и иных нормативных    
правовых актов        
в соответствие с      
антикоррупционными    
требованиями          	1.     Составление     перечня
ведомственных  правовых  актов
области      по      вопросам,
относящимся   к   деятельности
органа  исполнительной  власти
области                       	IV    
квартал 
2007 года
- 1   
августа 
2009 года	органы   
исполни- 
тельной  
власти   
области  	
	2.     Анализ      действующих
ведомственных  правовых  актов
на   наличие   коррупциогенных
факторов в содержащихся в  них
правовых нормах               	III   
квартал 
2010   
года,  
далее  
постоянно		
	3.  Устранение   и   изменение
правовых   норм,    содержащих
коррупциогенные факторы       	постоянно		
	4. Осуществление ведомственной
проверки   и   устранение    в
разрабатываемых    нормативных
правовых      актах       норм
коррупциогенного характера    	постоянно